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誰為免費塑料袋的死灰復燃負責?

  一年之后,限塑令強制執行的棱角已經在農貿市場被逐漸磨平。

  不久前,國家發改委發布消息對一年來限塑令的執行效果給出了高調評價,稱塑料購物袋使用量明顯減少,商場和超市最為明顯,減少量在75%左右,相當于節約石油160萬噸。但不少老百姓的感受是,免費的超薄塑料袋在農貿市場仍在被普遍使用。

  北京地球村等多家NGO組織的聯合調查數據能佐證老百姓的感受,2600多名被調查者中的95.7%聲稱,他們經常去的農貿市場都在免費提供超薄塑料袋。

  環保NGO們擔心的是,其實,早在上個世紀90年代,北京、上海、天津、武漢、成都等城市就曾頒布過限塑令,每一輪的限塑,幾乎都不了了之,這一波的限塑會不會又重蹈覆轍?

  如果免費,還有近一半公眾選擇塑料袋

  限塑令執行前,樂觀人士曾預測,這項政策可能提高國民環保素質,刺激人們選擇更加綠色的生活方式。現實生活中,限塑令真的能四兩撥千斤,改變人們的生活態度嗎?

  北京地球村的調查給出了一組數據:在對塑料袋進行收費的零售場所,絕大部分消費者會重復使用購物袋,包括無紡布袋、布袋、以前保存的塑料袋、隨身的背包,甚至直接用手拿,只有10.65%的消費者會經常購買新塑料袋,5.43%的消費者經常用免費的手撕袋當購物袋使用。

  而在免費提供塑料袋的農貿市場等零售場所,42.28%的消費者會經常接受免費塑料袋,54.41%的消費者會在偶爾忘帶購物袋或購物袋不夠的情況下接受,只有3.3%的消費者從不接受免費塑料袋。

  有專家解讀說,值得注意的是,在免費情況下,有接近一半的消費者接受塑料袋,也就是說,短期之內,一項政策的推廣不可能撬動大多數人的環保意識,綠色生活方式形成不在一朝一夕,指望老百姓自覺杜絕使用塑料袋并不現實。

  另一組數據也能進一步說明這個問題,43.69%的消費者雖然在購物時記著帶購物袋,但感覺不方便;24.67%的消費者認為沒有免費塑料袋用來裝生活垃圾,9.01%的消費者認為收費塑料袋增加購物成本,對生活有影響。

  專家認為,這組數據反映的是政策執行過程中的“疏堵結合”問題。沒有了免費塑料袋,家里的垃圾怎么辦?上班一族很難背著菜籃子、拎著布袋子四處奔波,他們的問題怎么解決?因為沒有提供其他的備選方案,限塑令過于剛性的特點反而給反彈提供了可能。

  魏杰來自北京師范大學,過去這一年,她和北京一些高校的環保愛好者成立了“民間限塑政策研究小組”,他們奔走在北京的各類零售場所,觀察塑料袋的使用情況。

  魏杰介紹說,有償使用的政策在管理比較好的商場、超市執行較好,但在農貿市場就打了折扣,無法發揮整體“減塑”作用;由于政策沒有對什么樣的塑料袋屬于預包裝說得很清楚,所以導致超市的卷軸塑料袋被大量扯用。

  “民間限塑政策研究小組”的判斷是,相比政策頒布和實施之初,“限塑令”效果隨時間趨于弱化。

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